La Contraloría General de la República realiza 4 Auditorias de Desempeño a la ejecución del Plan Integral para la Reconstrucción con Cambios (PIRCC) con la finalidad de determinar responsabilidades en los procesos de la Autoridad Para la Reconstrucción con Cambios y las unidades ejecutoras en las regiones afectadas por el fenómeno de El Niño Costero 2017, donde estarían involucrados 500 funcionarios públicos.
Según informó el contralor general, Nelson Shack, que las intervenciones apuntan a identificar cuáles han sido los principales inconvenientes en la ejecución del proceso de Reconstrucción con Cambios y las intervenciones de las unidades ejecutoras involucradas con resultados para fin de año de 2021 o inicios de 2022.
Avance de ejecución del PIRCC
En su exposición, el Contralor General señaló que de los S/25 655 millones que considera el PIRCC se ha ejecutado un gasto equivalente al 52.3% a octubre de 2021. Sin embargo, se han transferido S/21 844 millones del monto total del PIRCC y se han ejecutado S/13 172 millones, entonces el avance acumulado sube a 61.4%.
También, comunicó que en materia de ejecución presupuestal, el avance por región es diferente. En Áncash se tiene 43.9%, Cajamarca 36.6%, Ayacucho 39.3%, Arequipa 24.8%, Huancavelica 21.2%, Ica 29.5%, La Libertad 53.2%, Lambayeque 48.3%, Loreto 25.2%, Lima 50.5%, Piura 46.1% y Tumbes 46.6% y en Junín se logró ejecutar el 100%, porque recibió un presupuesto aprobado de S/13 586.
“Esto tiene que ver con la incapacidad de gasto del Estado, no solo en estas regiones y no solo en el proceso de Reconstrucción con Cambios, es la incapacidad que tiene el Estado para poder gastar y ejecutar las obras públicas. Sistemáticamente el Estado es incapaz de gastar más de dos terceras partes de todos los recursos que tiene disponible en tema de inversiones”, remarcó Shack.
En materia de intervenciones del PIRCC, indicó que en las regiones afectadas por el Niño Costero 2017 se están ejecutando 6 mil 130 intervenciones, entre actividades y proyectos, pero existen alrededor de 4 mil adicionales que están en proceso. De esas 6 mil 130 intervenciones, hay 1 mil 595 que ya están culminadas y liquidadas, y el 10% (662) están en etapa de recepción, lo que significa que aproximadamente un tercio del total en ejecución ya están terminadas, pero hay 30% que están en etapas previas y otro 30% en ejecución.
Resultados del Control
Luego de las 6 mil130 intervenciones en ejecución, el Contralor General mencionó que se han emitido 3 mil 161 informes de control, de los cuales 681 se centraron en los procesos de selección y 2 mil 480 fueron sobre la ejecución contractual de dichas intervenciones.
“Estos informes han permitido que miremos, con detalle, a 1303 obras de las 6130 intervenciones que se han hecho, lo que significa el 21%. Pero en términos de recursos, de los S/ 13 412 millones devengados para las 6130 intervenciones pues hemos mirado S/ 9123 millones, que es el 68%”, advirtió el contralor.
En lo que se refiere al control simultáneo al proceso de Reconstrucción con Cambios se han ejecutado 3 mil 5 informes, de los cuales 2 mil 777 se hicieron bajo la modalidad del control concurrente que han permitido identificar 7 mil 530 situaciones adversas o riesgos en los procesos de selección y en la ejecución contractual.
Riesgos ddetectados
Entre los principales riesgos detectados figuran la limitada supervisión en la ejecución de servicios, prestación de servicios sin personal o maquinaria ofertada, deficiencias o retrasos en la ejecución de servicios o en la aprobación de fichas técnicas, el incumplimiento de condiciones por parte de las entidades públicas, retraso en la presentación de informes, inconsistencias entre avance físico y valorizaciones de obras, entre otros.
El titular de la Contraloría recordó que por cada sol invertido en el control concurrente se logra un ahorro de seis soles al Estado al evitarse problemas como penalidades no ejecutadas a los contratistas, pagos por partidas o servicios no ejecutados, no retención de garantías de fiel cumplimiento, reconocimiento de intereses legales, ampliaciones de plazo no sustentadas, entre otros.
“Hemos hecho una evaluación de impacto donde se demuestra que una obra con control concurrente respecto de una obra similar sin control concurrente, tiene un ahorro promedio del 5% sobre el costo total. Pero más allá de la plata, las obras con control concurrente se culminan y no se paralizan”, agregó.
En materia de control posterior, la Contraloría ha emitido 156 informes de control, de los cuales el 56% se ejecutaron a partir de las evidencias detectadas en las situaciones adversas no corregidas por los gestores públicos, los cuales fueron alertados en los informes de control simultáneo.
Perjuicios e involucrados
“Se ha determinado un perjuicio económico que, en lo que va del año, de más de S/ 100 millones y se han establecido presuntas responsabilidades administrativas, civiles y penales a casi 500 funcionarios públicos a nivel nacional y en los tres niveles de gobierno”, detalló.
